洛政發(fā)〔2024〕12號
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府有關(guān)工作部門、直屬機構(gòu)：
為深入貫徹落實習近平法治思想，持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處下放部分縣級行政執(zhí)法權(quán)的決定》（陜政發(fā)〔2023〕9號）要求，經(jīng)縣政府2024年第15次常務(wù)會議研究同意，決定向各鎮(zhèn)辦下放部分縣級行政執(zhí)法權(quán)（第一批）。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，縣政府制定了《洛南縣“一鎮(zhèn)一清單”下放部門行使執(zhí)法權(quán)至鎮(zhèn)辦政府實施事項目錄（第一批）》（以下簡稱《事項目錄（第一批）》），決定將35項縣級有關(guān)行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法權(quán)下放至各鎮(zhèn)人民政府，19項縣級有關(guān)行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法權(quán)下放至城關(guān)街道辦事處、四皓街道辦事處，以鎮(zhèn)政府和街道辦事處名義行使。今后，因法律法規(guī)規(guī)章修訂，需要對《事項目錄（第一批）》事項進行名稱變更、事項合并、權(quán)限劃分調(diào)整的，按照權(quán)力清單動態(tài)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，縣政府不再另行作出決定。
二、相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)交由鎮(zhèn)辦行使后，縣級相關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當根據(jù)實際情況，依法制定具體行政執(zhí)法權(quán)層級管轄規(guī)定，明確職責邊界。鎮(zhèn)辦與縣級相關(guān)行政執(zhí)法部門對行政執(zhí)法管轄權(quán)存在爭議的，提請縣政府研究決定。鎮(zhèn)辦認為案件重大復(fù)雜或需要回避、不宜本級管轄的，可以報請縣政府指定原縣級行政執(zhí)法部門管轄；縣政府認為案件重大復(fù)雜或鎮(zhèn)辦承辦可能影響公正處理的，可以指定原縣級行政執(zhí)法部門管轄。縣級相關(guān)行政執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)辦在發(fā)現(xiàn)不屬于本單位管轄的違法行為時，要及時通報有管轄權(quán)的單位，由其依法查處并通報結(jié)果。
三、除《事項目錄（第一批）》外，鎮(zhèn)辦管理迫切需要的縣級行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法權(quán)，縣級相關(guān)行政執(zhí)法部門可根據(jù)工作需要，依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，在其法定權(quán)限內(nèi)書面委托鎮(zhèn)辦實施行政處罰；委托書應(yīng)載明委托的法定依據(jù)、具體事項、權(quán)限、期限等內(nèi)容，并向社會公布；委托書必須按規(guī)定向縣委編辦和縣司法局備案。
四、縣級各相關(guān)行政執(zhí)法部門要加強對下放行政執(zhí)法權(quán)工作的指導(dǎo)，及時糾偏正向。縣司法局要加強對行政執(zhí)法行為的全方位監(jiān)督。縣級各有關(guān)部門要加強鎮(zhèn)辦執(zhí)法隊伍建設(shè)，配備與執(zhí)法工作相適應(yīng)的行政執(zhí)法人員并持證上崗，保障鎮(zhèn)辦綜合執(zhí)法辦公室必要的辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備和工作經(jīng)費，指導(dǎo)、監(jiān)督、支持鎮(zhèn)辦對承接的行政執(zhí)法權(quán)無縫對接、優(yōu)化流程、規(guī)范管理，確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。縣委編辦、縣司法局將會同縣級相關(guān)行業(yè)主管部門對鎮(zhèn)辦承接落實工作進行評估，結(jié)合評估結(jié)果，提出下放事項動態(tài)調(diào)整意見，報縣政府同意后對《事項目錄（第一批）》進行調(diào)整。
五、2024年9月5日至12月31日為下放行政執(zhí)法權(quán)過渡期。過渡期間，下放的行政執(zhí)法權(quán)仍由原行業(yè)主管部門負責實施。自2025年1月1日起，下放的行政執(zhí)法權(quán)由鎮(zhèn)辦實施。相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)由鎮(zhèn)辦依法行使的，縣級各相關(guān)行政執(zhí)法部門不再繼續(xù)行使，避免出現(xiàn)多頭多層重復(fù)執(zhí)法的問題。鎮(zhèn)辦暫未承接的事項，仍由縣級相關(guān)行政執(zhí)法部門實施。實施前已經(jīng)立案的行政執(zhí)法案件或歷史遺留案件由原執(zhí)法部門繼續(xù)承辦，并承擔相應(yīng)的行政應(yīng)訴、行政復(fù)議工作。
附件：洛南縣“一鎮(zhèn)一清單”下放部門行使執(zhí)法權(quán)至鎮(zhèn)辦政府實施事項目錄（第一批）
洛南縣人民政府
2024年9月5日
（此件公開發(fā)布）
附件
洛南縣“一鎮(zhèn)一清單”下放部門行使執(zhí)法權(quán)至鎮(zhèn)辦政府實施事項目錄（第一批）
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序號 |
事項名稱 |
設(shè)定依據(jù) |
縣級實 施部門 |
備注 |
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1 |
對墓穴占地面積超過規(guī)定標準的處罰 |
《殯葬管理條例》（國務(wù)院令第225號2012年11月修訂）第十九條 《陜西省殯葬管理辦法》（省政府令第60號2012年2月修訂）第三十一條 |
縣民政局 |
16個鎮(zhèn)辦 |
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2 |
對臨時用地期滿之日起一年內(nèi)未完成復(fù)墾或者未恢復(fù)種植條件，經(jīng)責令限期改正逾期不改正的處罰 |
《中華人民共和國土地管理法》 第七十六條 《中華人民共和國土地管理法實施條例》（國務(wù)院令第256號2021年7月修訂）第二十條、第五十六條 |
縣資源局 |
16個鎮(zhèn)辦 |
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3 |
對未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的；以及對在國土空間規(guī)劃確定的禁止開墾的范圍內(nèi)從事土地開發(fā)活動的處罰 |
《中華人民共和國土地管理法》 第七十七條 《中華人民共和國土地管理法實施條例》（國務(wù)院令第256號2021年7月修訂）第五十七條、第五十八條 |
縣資源局 |
16個鎮(zhèn)辦 |
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4 |
對主要街道兩側(cè)和重點區(qū)域的臨街建筑物、構(gòu)筑物的屋頂、陽臺外和窗外吊掛、晾曬或者堆放影響市容的物品，平臺、陽臺內(nèi)堆放的物品超出護欄；鄰街建筑物的外墻安裝的防護欄、空調(diào)外機、遮陽棚違反規(guī)定，經(jīng)責令限期改正逾期未改正的處罰 |
《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第十八條 |
縣城管局 |
除城關(guān)街辦和四皓街辦外的14個鎮(zhèn) |
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5 |
對城市道路及其他公共場所設(shè)置的交通、電信、郵政、電力、環(huán)境衛(wèi)生等各類設(shè)施施工作業(yè)完成后存留廢棄物、未清理現(xiàn)場的處罰 |
《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第二十四條 |
縣城管局 |
除城關(guān)街辦和四皓街辦外的14個鎮(zhèn) |
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6 |
對違反規(guī)定在城市道路、立交橋、過街橋、人行地下通道以及其他公共場所堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物；違反規(guī)定擺攤設(shè)點經(jīng)責令停止違法行為拒不改正的處罰以及規(guī)定的強制措施 |
《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第二十六條 |
縣城管局 |
除城關(guān)街辦和四皓街辦外的14個鎮(zhèn) |
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7 |
對臨街的商業(yè)、飲食業(yè)、車輛清洗維修等行業(yè)的經(jīng)營者違反規(guī)定店外占道經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品的處罰 |
《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第二十七條 |
縣城管局 |
除城關(guān)街辦和四皓街辦外的14個鎮(zhèn) |
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8 |
對違反規(guī)定在道路兩側(cè)的護欄、電線桿、樹木、綠籬和公共場所等處晾曬、吊掛雜物的處罰 |
《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第二十八條 |
縣城管局 |
除城關(guān)街辦和四皓街辦外的14個鎮(zhèn) |
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9 |
對公共場所的閱報欄、信息欄、條幅、布幔、旗幟、充氣裝置、實物造型違反規(guī)定經(jīng)責令限期改正逾期未改正的處罰 |
《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十二條 |
縣城管局 |
除城關(guān)街辦和四皓街辦外的14個鎮(zhèn) |
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10 |
對違反規(guī)定在城市的建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、路面和樹木等處刻畫、涂寫、噴涂等影響市容的行為以及違反規(guī)定張貼、懸掛宣傳品的處罰 |
《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十三條 |
縣城管局 |
除城關(guān)街辦和四皓街辦外的14個鎮(zhèn) |
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11 |
對從事車輛清洗維修、廢品收購等行業(yè)的經(jīng)營者未保持經(jīng)營場所周邊的環(huán)境衛(wèi)生整潔，污水外流或者廢棄物向外散落的處罰 |
《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第四十四條 |
縣城管局 |
除城關(guān)街辦和四皓街辦外的14個鎮(zhèn) |
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12 |
對隨地吐痰、便溺等行為的處罰 |
《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第四十五條、第四十六條 《陜西省愛國衛(wèi)生管理條例》第十四條、第二十九條 |
縣城管局 |
除城關(guān)街辦和四皓街辦外的14個鎮(zhèn) |
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13 |
對裝飾裝修產(chǎn)生的垃圾未按規(guī)定清運到規(guī)定的處理場所，經(jīng)責令限期改正而逾期未改正的處罰 |
《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第五十條 |
縣城管局 |
除城關(guān)街辦和四皓街辦外的14個鎮(zhèn) |
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14 |
對食品攤販未在劃定的經(jīng)營地點、經(jīng)營時間從事經(jīng)營活動，影響道路暢通、交通安全、居民正常生活，未及時清理場地，破壞環(huán)境衛(wèi)生整潔的處罰 |
《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》第三十五條、第五十五條 |
縣城管局 |
16個鎮(zhèn)辦縣城規(guī)劃區(qū)由縣城管局負責；縣城規(guī)劃區(qū)外由各鎮(zhèn)辦負責 |
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15 |
對在縣城規(guī)劃區(qū)以外的集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的處罰 |
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條、第六十六條 |
縣城管局 |
16個鎮(zhèn)辦 |
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16 |
對建設(shè)單位或者個人未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)的；未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)的；臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的處罰 |
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條 |
縣城管局 |
16個鎮(zhèn)辦縣城規(guī)劃區(qū)由縣城管局負責；縣城規(guī)劃區(qū)外由各鎮(zhèn)辦負責 |
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17 |
對未按要求設(shè)置門頭牌匾經(jīng)責令限期改正逾期未改正的處罰 |
《陜西省城市公共空間管理條例》第三十七條、第四十九條 |
縣城管局 |
除城關(guān)街辦和四皓街辦外的14個鎮(zhèn) |
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18 |
對建設(shè)單位未按規(guī)定書面告知縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府并報送相關(guān)資料，經(jīng)責令限期改正逾期未改正的處罰 |
《陜西省物業(yè)服務(wù)管理條例》第三十三條第一款、第九十九條第一款 |
縣住建局 |
16個鎮(zhèn)辦 |
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19 |
對原物業(yè)服務(wù)人未按規(guī)定期限退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域，經(jīng)責令限期退出逾期未退出的處罰 |
《陜西省物業(yè)服務(wù)管理條例》第七十六條第二款、第一百零五條 |
縣住建局 |
除城關(guān)街辦和四皓街辦外的14個鎮(zhèn) |
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20 |
對物業(yè)服務(wù)人未按規(guī)定期限移交有關(guān)資料和財物，經(jīng)責令限期改正逾期仍不移交的；損壞、隱匿、銷毀物業(yè)檔案、資料和財物的處罰 |
《陜西省物業(yè)服務(wù)管理條例》第七十七條、第一百零六條 |
縣住建局 |
除城關(guān)街辦和四皓街辦外的14個鎮(zhèn) |
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21 |
對物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)侵占綠地，毀壞花草樹木；任意傾倒垃圾、堆放雜物、高空拋物，占用、堵塞、封閉其他共有部分的；任意張貼、涂寫、刻畫、懸掛等行為的處罰 |
《陜西省物業(yè)服務(wù)管理條例》第七十八條第一款、第一百零七條 |
縣住建局 |
除城關(guān)街辦和四皓街辦外的14個鎮(zhèn) |
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22 |
對擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村標志牌，經(jīng)責令限期改正逾期不改正的處罰 |
《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例)(國務(wù)院令第524號2017年10月修訂)第三十條、第四十五條 |
縣住建局 |
16個鎮(zhèn)辦 |
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23 |
對在鄉(xiāng)村公共飲用水源地建廁所、畜禽圈、污染型企業(yè)或者排放污水以及堆放垃圾和其他廢棄物的處罰 |
《陜西省鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)條例》第四十二條、第五十一條 |
縣住建局 |
16個鎮(zhèn)辦 |
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24 |
對擅自在農(nóng)村公路上設(shè)卡、收費的處罰 |
《中華人民共和國公路法》第七十四條 |
縣交通局 |
16個鎮(zhèn)辦 |
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25 |
對造成農(nóng)村公路路面損壞、污染或者影響公路暢通或者違反規(guī)定將公路作為試車場地的處罰 |
《中華人民共和國公路法》第四十六條、第七十七條 《公路安全保護條例》(國務(wù)院令第593號)第六十九條 《陜西省公路路政管理條例》第十四條、第三十五條 |
縣交通局 |
16個鎮(zhèn)辦 |
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26 |
對未經(jīng)批準在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標志以外的其他標志的處罰 |
《中華人民共和國公路法》第五十四條、第七十九條 |
縣交通局 |
16個鎮(zhèn)辦 |
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27 |
對未經(jīng)批準更新采伐農(nóng)村公路護路林的處罰 |
《公路安全保護條例》(國務(wù)院令第593號)第六十一條 |
縣交通局 |
16個鎮(zhèn)辦 |
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28 |
對從事車輛清洗經(jīng)營的單位和個人未安裝、使用凈化循環(huán)水裝置，經(jīng)責令限期改正而逾期未改正的處罰 |
《陜西省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第四十條、第五十四條 |
縣水利局 |
除城關(guān)街辦和四皓街辦外的14個鎮(zhèn) |
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29 |
對農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的處罰 |
《中華人民共和國土地管理法》第七十八條 |
縣農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局 |
16個鎮(zhèn)辦 |
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30 |
對娛樂場所未在顯著位置懸掛娛樂經(jīng)營許可證、未成年人禁入或者限入標志，標志未注明舉報電話的處罰 |
《娛樂場所管理條例》（國務(wù)院令第458號2020年11月修訂）第五十一條 《娛樂場所管理辦法》（文化部令第55號2022年5月修訂）第二十四條、第三十三條 |
縣文旅局 |
除城關(guān)街辦和四皓街辦外的14個鎮(zhèn) |
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31 |
對煙花爆竹零售經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹等的處罰 |
《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第65號）第三十四條、第三十五條 |
縣應(yīng)急局 |
16個鎮(zhèn)辦 |
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32 |
對森林、林木、林地的經(jīng)營單位或者個人未履行森林防火責任的處罰 |
《森林防火條例》（國務(wù)院令第541號）第四十八條 |
縣林業(yè)局 |
16個鎮(zhèn)辦 |
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33 |
對森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的個人的處罰 |
《森林防火條例》（國務(wù)院令第541號）第五十條 |
縣林業(yè)局 |
16個鎮(zhèn)辦 |
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34 |
對森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營單位未設(shè)置森林防火警示宣傳標志等行為的處罰 |
《森林防火條例》（國務(wù)院令第541號）第五十二條 |
縣林業(yè)局 |
16個鎮(zhèn)辦 |
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35 |
對在封山禁牧區(qū)域內(nèi)放養(yǎng)牛、羊等食草牲畜；損壞、擅自移動封山禁牧區(qū)域界樁、圍欄和標牌經(jīng)責令恢復(fù)原狀逾期不恢復(fù)的處罰 |
《陜西省封山禁牧條例》第十二條、第十九條、第二十條 |
縣林業(yè)局 |
16個鎮(zhèn)辦 |
洛南縣人民政府辦公室
2024年9月5日
公安機關(guān)備案號：61102102611025